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          1. 甘肅省電網建設與保護條例

            發布時間:2023-04-03 14:44:04     來源:甘肅日報

            甘肅省人民代表大會常務委員會公告

            (第2號)

            《甘肅省電網建設與保護條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年3月30日修訂通過,現予公布,自2023年5月1日起施行。

            甘肅省人民代表大會常務委員會

            2023年3月30日

            目 錄

            第一章 總 則

            第二章 電網規劃

            第三章 電網建設

            第四章 電網保護

            第五章 服務與管理

            第六章 法律責任

            第七章 附 則

            第一章 總 則

            第一條 為了促進和保障電網建設,保護電網安全,維護社會公共利益,根據《中華人民共和國電力法》、國務院《電力設施保護條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

            第二條 本省行政區域內電網規劃、建設、保護及其監督管理活動,適用本條例。

            本條例所稱電網,是指在電力系統中聯系發電用電的設施和設備的統稱,主要由聯結成網的輸配電線路、變電站、換流站、配電站(所)和其他配電設備及附屬設施等組成。

            法律、行政法規對電網規劃、建設、保護及其監督管理另有規定的,依照其規定執行。

            第三條 電網建設遵循統一規劃、協調發展、適度超前、節能環保、優質安全的原則。

            電網保護堅持預防為主、綜合治理的方針,實行電力管理部門、相關部門、電網企業和公眾保護相結合的原則。

            第四條 縣級以上人民政府應當加強對電網建設與保護工作的領導,及時協調解決電網建設與保護工作中的重大問題。

            鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協助有關部門、電網企業做好轄區內的電網建設與保護工作。

            第五條 縣級以上人民政府發展改革部門、工信部門是電力管理部門。發展改革部門負責本行政區域內電網規劃管理工作,工信部門負責本行政區域內電網保護的監督管理工作。

            縣級以上人民政府住建、自然資源、生態環境、水行政、林草、農業農村、交通運輸、公安、應急、財政、市場監管等部門,按照各自職責做好電網建設與保護相關工作。

            第六條 對妨害電網建設、危害電網安全的行為,任何單位和個人都有權制止并向電力管理部門、公安機關報告,接到報告的機關應當依法及時作出處理。

            第七條 縣級以上人民政府應當對在電網建設與保護工作中做出突出貢獻的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵。

            第二章 電網規劃

            第八條 縣級以上人民政府應當將電網發展規劃作為電力發展規劃的重要內容,納入國民經濟和社會發展規劃。

            縣級以上人民政府發展改革部門組織編制電力發展規劃,應當堅持合理利用能源、電源與電網配套發展、提高經濟效益和有利于環境保護的原則。

            第九條 縣級以上人民政府應當將電網發展規劃納入國土空間規劃,并與其他相關專項規劃相銜接。

            有關部門在編制、修訂國土空間規劃、專項規劃時,涉及電網建設的,應當征求電力管理部門和電網企業的意見。

            第十條 縣級以上人民政府住建、自然資源、林草、農業農村等部門應當按照國土空間規劃,對變電站、換流站、配電站(所)等電網設施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網設施保護區作好規劃預留。

            新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道、涵洞等基礎設施時,應當按照國土空間規劃,統籌考慮地下電力電纜和其他地下電網設施,為其預留位置和通道。

            第十一條 編制新城區、舊城區改造及工業、產業園區規劃,應當將相應區域的電網設施建設納入其控制性詳細規劃。

            新建住宅區、商業街區和工業、產業園區應當依據電網發展規劃,根據供電設施建設需要,預留公用供電設施用地或者用房、架空電力線路走廊和電力電纜通道。

            城市站房類配電設施應當設置防水排澇設施和應急保安用電接口,確保供用電安全。新建的變配電站(所)、備用發電機用房應當設置在地上且高于當地防澇用地高程,已建在地下的應當在改建、擴建或者技術改造時遷移至地上。

            第十二條 任何單位和個人不得擅自變更經批準的電網發展規劃;不得擅自占用已納入規劃的電網設施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道及電網設施保護區,并不得擅自改變其用途。

            非電網設施建設單位因建設需要,確需對已規劃的電網設施用地,架空輸配電線路走廊和電力電纜通道的位置進行調整的,應當征求電網企業意見,提供新的電網設施站址、走廊和通道的位置,并進行科學評估論證,依法辦理規劃調整手續。

            第三章 電網建設

            第十三條 電網建設應當符合電網發展規劃和國家電力產業政策,不得重復建設。

            電網建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。

            第十四條 電網建設應當遵守環境保護法律法規的規定,電網建設項目應當依法進行環境影響評價。

            電網建設項目的環境保護設施、安全設施、水土保持設施和職業病防護設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

            第十五條 新建、改建、擴建的供電設施所在區域規劃采用綜合管廊建設方式建設地下管線的,供電設施應當納入綜合管廊的規劃、建設和管理。

            第十六條 電網建設項目應當按照設計方案、規劃選址、環境影響評價和水土保持方案等批準文件實施。

            項目管理、勘察、設計、施工、工程監理等相關電網建設企業或者單位應當依法實施電網建設項目,遵守安全生產和工程質量等相關規定。

            第十七條 電網建設項目用地選址,輸配電線路路徑選擇時,應當避讓耕地和永久基本農田、生態保護區、重點文物保護區、自然保護區、風景名勝區、居民聚居區、采礦區、學校和其他環境敏感區。確實無法避讓的,依法進行審批。

            第十八條 變電站、換流站、配電站(所)等用地符合國家劃撥用地目錄的,依法通過劃撥方式取得建設用地使用權。

            架空輸配電線路走廊、桿塔基礎和電力電纜通道建設不實行征地;桿塔基礎使用的土地,建設單位應當按照有關規定給予相關權利人一次性經濟補償。補償標準由省人民政府制定。

            第十九條 架空輸配電線路的桿塔基礎使用的土地,按照以下規定計算基礎面積:

            (一)鐵塔按照其基礎外露部分外側向外延伸一米所形成的四邊形計算;

            (二)桿坑和拉線坑面積按照每坑二平方米計算;

            (三)用以保護桿塔基礎的圍堰或者擋土墻,以該桿塔基礎的圍堰或者擋土墻的水平投影面積計算。

            第二十條 架空輸配電線路的設計、建設,應當在現有技術和自然條件允許的情況下,采取增加桿塔高度等措施,減少對土地的使用和對森林的砍伐。

            架空輸配電線路通過林地需要砍伐林木的,依法辦理砍伐審批手續,并按照國家有關規定給予相關權利人一次性經濟補償。

            第二十一條 新建、改建、擴建電網設施,應當依照法律法規和國家相關技術性規范進行規劃建設,并與周圍已建其他設施保持安全距離。

            新建架空輸配電線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區域以及航空保護區等法律法規規定不得跨越的區域。

            第二十二條 新建的500千伏以下架空電力線路需要跨越居民住宅或者危及電力線路安全的建筑物、構筑物的,電力設施建設單位應當按照國家相關技術規范采取安全措施,確??缭骄嚯x符合安全標準。因保證安全距離要求,需要對相關建筑物、構筑物進行改造或者限制其正常使用的,應當根據實際損失給予相應補償;確實無法滿足安全距離要求的,應當對相關建筑物、構筑物依法征收并給予補償。

            新建超過500千伏架空電力線路的,電力線路不得跨越居民住宅和危及電力線路安全的建筑物、構筑物;確實無法避開需要跨越的,應當對相關建筑物、構筑物依法征收并給予補償。

            第二十三條 輸配電線路跨(穿)越鐵路、公路、橋梁、隧道(水道)、水利工程設施的,應當依法辦理相關手續。

            除法律、法規另有規定外,相關單位不得因輸配電線路跨(穿)越上述設施收取費用。

            第二十四條 公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或者擴建中妨礙電力設施時,或者電力設施在新建、改建或者擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時,雙方有關單位應當依照法律法規和國家有關規定協商,就遷移、采取必要的防護措施和補償等問題達成協議后方可施工。

            第二十五條 新建電網建設項目取得建設項目用地預審與選址意見書后,自然資源部門應當根據建設項目用地預審與選址意見書和電網設施保護范圍的要求,依法對需要確定的電網設施保護區進行公告。

            在公告明示的電網設施保護區內,原有的植物需要砍伐或者建筑物、構筑物需要拆除的,由建設單位依法辦理相關手續,并按照國家和地方有關規定給予相關權利人一次性經濟補償。

            在公告明示的電網設施保護區內,禁止任何單位和個人新種危及電網設施安全的植物;禁止新建、改建、擴建危及電網設施安全的建筑物、構筑物。

            第二十六條 發電工程項目應當與電網配套工程同步納入規劃、合理安排核準和建設時序,同時投入使用。

            第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門,不得在已經納入規劃的電網設施用地和電網架空線路走廊、電力電纜通道及電網設施保護區,批準妨礙電網建設及電網安全運行的建設項目。

            縣級以上人民政府及其有關部門在規劃或者審批可能影響電網設施運營的新建建筑物、構筑物時,應當征求電力管理部門及電網企業的意見。

            第二十八條 任何單位或者個人不得從事下列危害電網設施建設的行為:

            (一)非法侵占電網設施建設項目依法征收的土地;

            (二)涂改、移動、損害、拔除電網設施建設的測量標樁和標記;

            (三)破壞、封堵施工道路,截斷施工水源、電源或者通訊網絡等;

            (四)破壞在建電網設施;

            (五)法律、法規規定的其他危害電網設施建設的行為。

            第四章 電網保護

            第二十九條 電網企業應當履行以下義務:

            (一)加強對電網設施保護的宣傳;

            (二)建立、健全安全生產管理和責任追究制度;

            (三)按照國家標準和技術規范對電網設施進行巡查、維護、維修;

            (四)落實防護措施,設立并維護電網設施安全警示標志和電網設施保護標志;

            (五)對重點輸配電線路實行分段管護、定期巡查;

            (六)及時搶修故障、處理事故。

            第三十條 電網設施保護范圍和保護區按照國家有關規定確定。

            縣級以上人民政府工信部門應當對本行政區域內的電網設施保護區進行公告,并按照電力設施保護的規定,對電網設施保護區設立標志。

            第三十一條 縣級以上人民政府電力管理部門應當會同公安、自然資源、應急、氣象、林草等有關部門和電網企業建立密集輸電通道保護聯合防控機制,將密集輸電通道保護工作納入本地公共安全管理,確保密集輸電通道安全穩定運行。

            密集輸電通道的界定按照國家有關規定執行。

            第三十二條 已經被架空輸配電線路跨越的建筑物、構筑物,其所有人或者使用人不得擅自增加高度。超越建筑物、構筑物的物體高度或者周邊延伸出的物體長度應當符合安全距離的要求。

            第三十三條 通信、廣播電視等線路設施與電網線路設施之間一般不得交叉跨越、搭掛。確需交叉跨越、搭掛的,后建方在征得先建方同意并采取滿足規范要求和符合安全標準的措施后,方可實施。

            第三十四條 任何單位或者個人不得從事下列危害變電設施的行為:

            (一)闖入變電站內擾亂生產和工作秩序,移動、損害標志物;

            (二)危及輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;

            (三)影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

            (四)在用于水力發電的水庫內,進入距水工建筑物三百米區域內炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全的行為;

            (五)法律、行政法規規定的其他危害變電設施的行為。

            第三十五條 任何單位或者個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:

            (一)向電力線路設施、導線射擊或者拋擲物體;

            (二)在架空電力線路導線兩側各三百米的區域內放飛可能影響電力線路設施安全的升空物體;

            (三)擅自在導線上接用電器設備;

            (四)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線,安裝廣播喇叭等;

            (五)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨;

            (六)在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物;

            (七)在桿塔、拉線基礎及桿塔接地網的規定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品;

            (八)在桿塔內(不含桿塔與桿塔之間)或者桿塔與拉線之間修筑道路;

            (九)拆卸桿塔或者拉線上的器材,移動、損壞永久性標志或者標志牌;

            (十)法律、行政法規規定的其他危害電力線路設施的行為。

            超過四米高度的車輛或者機械通過架空電力線路時,必須采取安全措施,并經縣級以上人民政府電力管理部門批準。

            第三十六條 任何單位或者個人在架空電力線路保護區內,應當遵守下列規定:

            (一)不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;

            (二)不得燒窯、燒荒或者焚燒垃圾等;

            (三)不得新建、改建、擴建危及電力設施安全的建筑物、構筑物;

            (四)不得種植可能危及電力設施安全的高桿植物;

            (五)不得垂釣、燃放煙花爆竹或者制作、存放、懸掛氣球等易漂浮的物體;

            (六)不得實施其他可能危害架空電力線路設施的行為。

            第三十七條 任何單位或者個人在電力電纜線路保護區內,應當遵守下列規定:

            (一)不得在電力電纜保護區內堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品,興建建筑物、構筑物或者種植可能危及電力設施安全的植物;

            (二)不得在江河電纜保護區內拋錨、拖錨、炸魚、挖沙;

            (三)不得實施其他可能危害電力電纜線路設施的行為。

            第三十八條 10千伏以上電網設施周圍五百米范圍內的廢品收購站、露天垃圾消納點、塑料大棚、彩鋼房以及遮陽網、防塵網、塑料薄膜等輕質物體的所有權人或者管理人應當采取及時清理或者加固防護等措施,防止危及電網設施安全。

            第三十九條 在電網保護區范圍內進行施工,有可能危及電網安全的,應當按照國家有關電力設施保護的相關規定提出安全防護方案,征得電網企業同意,并按照規定辦理相關手續。

            任何單位和個人不得在距電網設施周圍五百米范圍內(指水平距離)進行爆破作業。因工作需要必須進行爆破作業時,應當按照國家有關規定,采取可靠的安全防范措施,確保電網設施安全,并征得當地電網企業的書面同意,報經縣級以上人民政府工信部門批準。

            在規定范圍外進行的爆破作業應當確保電網設施的安全。

            第四十條 在依法劃定的電力設施保護區內新種植的或者自然生長的可能危及電力設施安全的高桿植物,電網企業應當依法予以修剪或者砍伐,并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用。

            因外力因素致使樹木傾倒、傾斜,危及電網設施安全的,電網設施所有人或者其委托的管理人可以采取先行修剪、砍伐等必要的應急排險措施,事后應當及時告知樹木所有權人。

            第五章 服務與管理

            第四十一條 縣級以上人民政府電力管理部門應當依法及時公開電網建設與保護信息,調動社會各方力量,參與電網建設與保護工作。

            第四十二條 縣級以上人民政府工信部門應當會同當地公安機關、有關部門、電網企業及輸配電線路沿線單位建立群眾護線組織,或者根據需要委托輸配電線路沿線的鄉(鎮)人民政府建立群眾護線組織,落實保護電網設施措施。

            輸配電線路沿線的鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會、企業事業單位應當配合工信部門成立群眾護線組織,加強護線工作。

            第四十三條 縣級以上人民政府林草部門應當會同工信、應急、氣象部門以及電網企業建立電力線路走廊火災應急和森林草原火情預警聯動機制。

            電網企業應當結合聯動機制制定應急預案,報所在地人民政府工信、應急部門備案。

            第四十四條 公安機關應當對阻礙電網建設施工、擾亂電網建設生產秩序、破壞電網設施、盜竊電網設施器材設備的違法行為及時進行查處。

            第四十五條 從事廢舊電力設施器材、廢舊電力金屬收購的企業和個體工商戶應當按照國家有關規定,向所在地縣級人民政府公安機關備案。

            廢舊電力設施器材、廢舊電力金屬收購企業和個體工商戶應當建立收購臺賬,如實登記出售人及收購物品的相關信息。發現有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時,應當及時報告公安機關。收購臺賬的保存期不得少于二年。

            禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的電線、電纜、金具、塔材等電力物資和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

            第四十六條 電網企業應當在下列地點和位置設置安全警示標志:

            (一)人口密集地段的架空輸配電線路桿塔;

            (二)人員及車輛(機械)活動頻繁區域的架空輸配電線路桿塔;

            (三)車輛、自走式機械頻繁通行地段的架空輸配電線路桿塔;

            (四)輸配電線路上的變壓器平臺或者圍欄;

            (五)變電站、換流站、配電站(所)、電纜終端圍欄;

            (六)城鎮繁華地段電力電纜溝蓋板;

            (七)其他確需設置安全警示標志的地點和位置。

            第四十七條 電力行政執法人員應當依法履行職責,不得泄露檢查中獲知的商業秘密。

            第四十八條 任何單位和個人不得干擾、阻礙電網企業依法對電網設施進行巡視、維護、檢修以及搶修故障和處理事故。

            第六章 法律責任

            第四十九條 國家工作人員在電網設施建設與保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            第五十條 法律、行政法規對電網建設與保護違法行為已有處罰規定的,依照其規定執行。

            第七章 附 則

            第五十一條 本條例自2023年5月1日起施行

            責任編輯:高富強

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