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          1. “民事直說”解決“急難愁盼” ——基層社會治理的“隴南模式”

            發布時間:2023-02-09 16:10:56     來源:甘肅法制報

            近年來,隴南市著力夯實基層社會治理基礎,在積極探索創新基層社會治理的實踐中,總結形成了隴南民事直說“1234”工作法,成為新時代“楓橋經驗”的“隴南模式”,走出了一條基層社會治理的新路子。

            組建一個工作機構 明確“向誰說” 靠實基層治理責任

            充分發揮黨建引領作用,在全市3160個行政村、社區,成立由村(社區)“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員(社區“雙報到”黨員)和黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”,實行民主議事和網格化管理機制,充分依托鄉鎮街道綜治中心收集民情民意,發揮“中心吹哨、部門報到”職能,統籌整合基層法庭、檢察室、派出所、司法所和綜治網格員等基層政法綜治力量,協調有關部門高效解決群眾的困難和問題,努力推動民情直通、民意直達、民事直辦?!懊袷轮闭f委員會”和鄉鎮綜治中心相互協調配合,成為傾聽群眾意見建議、解決群眾問題的樞紐,發揮了牽頭抓總、協調各方的職能,讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。

            運用兩種訴說方式 明確“怎么說” 拓寬訴求表達通道

            針對農村外出務工人口多、青壯年“不在村里在群里”、傳統管理方式“夠不著、管不好”等問題,隴南市豐富民事直說方式方法,采取線上線下相結合的方式,通過設立“群眾說事室”、建立常態化入戶排摸制度等搭建起“現場說”平臺;依托信息化支撐,通過“民事直說”微信群、小程序、民情二維碼等搭建起“網上說”平臺。

            各縣區結合各自實際,豐富民事直說“1234”工作法“說”的方式。宕昌縣推出“碼上掃、馬上辦”民情直說網上平臺,群眾通過掃碼反映民情民意,拓寬了訴求“網上說”的渠道??悼h“背包警務”模式和徽縣“陽光調解”模式讓干警通過面對面聽取群眾意見、解決群眾問題,豐富了“現場說”的方式。依托“百萬警進千萬家”、一村一輔警、一村一法律顧問和綜治中心實體化運行等機制,組織基層干部政法干警充分利用“線上+線下”說事平臺、常態化入戶排摸和調處化解矛盾糾紛的機會,深入宣傳黨的方針政策和法律法規,有效提升了群眾對方針政策和法律法規的知曉率、工作的支持度,法治建設基礎得到有效夯實。通過“現場說+網上說”,進一步拓寬了群眾訴求表達渠道,豐富了政策法律宣傳載體,實現了“下情上達”的便利快捷和“上情下達”的及時有效,化解了大量矛盾糾紛,理順了群眾情緒,信訪案件、治安案件和刑事命案均呈明顯下降趨勢。

            瞄準三類突出問題 明確“說什么”提升基層治理效能

            聚焦家庭矛盾、生活困難等“家里事”,鄰里關系、矛盾糾紛等“鄰里事”,基礎設施、公共服務、醫療衛生、教育文化、產業發展、村務管理等“村里事”,按照事項類型、輕重緩急、難易程度,建立分級分類辦理和民情分析預警機制,由“民事直說委員會”根據入戶排摸、各方掌握的情況,認真分析、精準研判,并根據矛盾大小、輕重緩急進行分類管理,隨矛盾糾紛化解進度降級管理,直至消除矛盾隱患。充分發揮司法在多元解紛中的引領、推動和保障作用,堅持前移防線、前端管理、前瞻治理,加強訴前調解,將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態,最大限度消除不和諧因素,解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,有效預防了基層矛盾的激化和升級,降低了訴訟案件數量,減輕了基層法院工作負擔。

            通過民事直說“1234”工作法,教育引導廣大群眾通過村規民約“大家定”、紅白喜事“大家議”、最美家庭“大家評”,自覺摒棄了陳規陋習,樹立了崇尚文明的新風,基層治理效能有效提升,推動了鄉村發展,助力了鄉村振興。

            采取四種解決辦法 明確“怎么辦” 筑牢基層治理根基

            堅持把“說”作為手段、把“辦”作為關鍵,對群眾所說事項進行科學研判,分類處理,相對簡單的“現場直辦”,較為復雜、涉及面廣的由“干部領辦”或“村鎮聯辦”,同時對辦理進度、辦結成效、辦事作風等進行“跟蹤督辦”,確保各類矛盾糾紛及時妥善化解處理,實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、件件有著落、事事有回音。通過建立現場直辦、干部領辦、村鎮聯辦、跟蹤督辦工作制度,形成了干部責任、能力、作風倒逼機制,推動了干部由坐等上門向主動問需、目光向上身子朝下轉變,廣大政法綜治干部在推動落實上級政策、幫助群眾解決困難的過程中,轉變了工作作風,贏得了群眾認可。2022年,全市共收集群眾意見建議3.6萬余條,辦理事項3.4萬余件。

            通過民事直說“1234”工作法,解決了群眾最關心、最迫切的急難愁盼問題,化解了基層矛盾糾紛,促進了鄉村平安和諧,拉近了黨群干群關系,干部干警作風更務實,干群警民關系更緊密,基層社會治理基礎更穩固。(新甘肅·甘肅法制報記者 曹治 通訊員 李明)

            責任編輯:高富強

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