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          1. 張守文:推動經濟發展在法治軌道上運行

            發布時間:2023-06-19 09:21:53     來源:人民日報

            推動經濟發展在法治軌道上運行

            □張守文

            實行法治是現代化國家的共同特征。黨的二十大報告圍繞推進中國式現代化作出一系列戰略部署,提出加快建設現代化經濟體系,著力推動高質量發展。推進中國式現代化,著力推動高質量發展,需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推動經濟發展在法治軌道上運行。

            依循法治軌道,經濟發展才會更有動力、更可持續。依法治國首先是依憲治國。1993年,我國在確立社會主義市場經濟體制的改革目標后不久就修改憲法,規定“國家實行社會主義市場經濟”。從那時起,社會主義市場經濟是法治經濟的理念逐漸深入人心。關于法治對市場經濟發展的重大意義和關鍵作用,我們在實踐中積累了日益豐富的理論認識。市場經濟條件下,各類主體在經濟活動中形成復雜多樣的社會關系。無論是政府與市場的關系、中央與地方的關系,還是區域之間、經營主體之間、經營主體與消費者之間的關系等,都需要依據法律才能有效調整。此外,無論是經營主體資格的取得,還是對經營主體經營行為及其經營成果的確認和保障,無論是政府的宏觀調控還是市場監管,都要遵循法律,使一切經濟活動在法治軌道上進行,推動市場經濟健康有序發展??梢?,社會主義市場經濟是法治經濟,要求把法治貫穿、融入經濟活動的各方面全過程。順應社會主義市場經濟發展的這一客觀要求,依據憲法“國家加強經濟立法,完善宏觀調控”等規定,圍繞構建社會主義市場經濟體制,我國積極推進立法,建立健全社會主義市場經濟法律制度,涉及民商法、經濟法、行政法、社會法等多個法律部門。同時,不斷強化執法司法工作,補齊法律執行短板,推動法律制度落地見效,充分發揮法治對經濟發展的引領、規范、保障作用。改革開放以來,我國社會主義法治建設扎實推進,保障經濟發展在法治軌道上運行,推動我國經濟發展質量和效益持續提升。

            面對世界百年未有之大變局,面對國內外發展環境發生的深刻復雜變化,我們要立足新發展階段,準確認識我國社會主要矛盾變化,牢牢把握高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推動我國經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革,使社會主義市場經濟更加生機勃勃、充滿活力。推動高質量發展,對社會主義法治建設提出新的更高要求,法治必須為新業態新模式健康發展、塑造和壯大發展新動能新優勢提供堅強保障。從經濟法學視角看,這就需要為優化宏觀調控和市場監管提供法治化方案,使宏觀調控更為深入、精準和高效,市場監管更為規范、有力和管用,更好發揮法治服務高質量發展的積極作用。

            作為一個發展中的大國,我國在經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段的過程中,更加需要善于運用法治思維和法治方式進行宏觀調控,促進經濟合理增長,保持經濟社會健康穩定發展。為此,需要順應高質量發展的要求,及時完善財政、稅收、金融、規劃、產業發展等方面的法律法規,推動宏觀調控更加制度化、規范化、程序化,使宏觀調控制度體系更加成熟更加定型。同時,推動高質量發展,還要加強市場監管、規范市場秩序、促進公平競爭,從而更好激發經營主體活力。為此,必須繼續完善產品質量法、反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法等相關法律法規,落實公平競爭審查制度,確保規則執行到位,有效保護經營主體、消費者等各類主體的合法權益,形成有利于培育壯大經營主體的市場化、法治化、國際化一流營商環境,不斷夯實高質量發展的法治根基。

            踏上強國建設、民族復興的新征程,無論是構建全國統一大市場、深化要素市場化改革、建設高標準市場體系,還是促進區域協調發展、全面推進鄉村振興、完善分配制度促進共同富裕,解決事關高質量發展的各種重大問題,都更加需要深化改革、完善制度、健全治理,更加需要加強法治建設,以法治高質量發展保障和推動經濟高質量發展。這對構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的經濟法學學科體系、學術體系、話語體系提出一系列新的理論和實踐課題。經濟法學研究要堅持從中國實踐中來、到中國實踐中去,深入研究法治與經濟、法治與發展的關系,使理論和研究符合中國實際、具有中國特色,更好解答中國問題,為推動經濟發展在法治軌道上運行作出更大貢獻。

            (作者為北京大學法學院教授)  

            責任編輯:高富強

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